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國內農藥產品運輸遭遇梗阻

    如何把農藥產品最及時、最便捷、最低價送達農民手中，已成為廣大農藥企業很頭痛的問題。造成這種現象的直接原因就是運輸難。主要表現在公路運輸成本大幅增加，運輸管理部門上路設卡檢查危化品運輸車輛的力度很大，鐵路運輸門檻不斷提高。筆者認為，解決這一難題要靠管理部門完善法規，理順運輸車輛辦理危化品運輸資質證手續，建立“支農物資通道”。
    1.公路運輸成本大幅增加
    今年公路運輸成本綜合漲幅比去年同期上升50%以上。一方面，受國際油價影響，從3月26日起，汽、柴油價格每噸分別提價300元、200元。另一方面，部分省市從4月1日開始實行公路計重收費，貨車運輸由原來按車型噸位分類收費改為以實際載重量收費，導致過橋過路費大幅度上漲，噸公里運價提高0.1元以上。以5噸車運送農藥核載總重量11噸計，200公里運距單邊費用原只需180元，現在高達400元。
    2.公路設卡檢查力度大
    部分省市的公路運輸管理部門上路設卡檢查危險化學品運輸車輛的力度很大。無論是高毒還是低毒農藥，不管是原藥還是制劑，無運輸危化品資質的車輛統統查處。而且，罰款數額極高，一般開單3萬元，一次最低要罰5000元。從目前情況看，運輸市場95%左右的貨運車輛沒有辦理危化品運輸資質證，有證的大多是生產易燃易爆危化品企業的自備車輛，而且運價比普通車輛每噸高100元，找有危化品運輸資格的車輛運送農藥非常不現實。辦理危化品運輸資質證，不僅費用高，而且必須多臺車輛組隊辦理，非常棘手。這個難題從2004年起一直困擾著廣大農藥生產企業。
    3.鐵路運輸門檻高
    由于鐵路運力緊張，特別是上半年，危化品車皮（又稱毒品柜）非常難搞。另外，鐵路對危化品安全管理更加嚴格，手續更煩瑣，周期長，托運人資質審批核證程序環節多，準入門檻很高。農藥企業要辦理“三證”（資質證、經辦人鐵路危化品運輸業務培訓證和企業安全生產許可證）才能準許鐵路運輸中低毒農藥，高毒農藥則需專人專柜押運，并且要求年發運規模在100個車皮以上方有資格申報。從四級站至分局、路局到鐵道部逐級審核，一般1個季度由鐵道部有關部門審核發證1次。不僅如此，還需收貨人或到達站有危化品運輸資質證。這在很大程度上限制了農藥產品鐵路運輸的可行性。
    筆者認為，破解農藥產品運輸難主要有以下措施：
    第一，完善相關法規是緩解運輸難的有效途徑。各級管理部門應充分考慮和關注農藥企業的實際困難，簡化運輸車輛辦理危化品運輸資質證手續，積極幫助企業走出困境。現階段，公路運輸管理部門執法的依據是2002年國務院頒布的《危險化學品安全管理條例》，而運輸市場基本沒有持危化品準運證的車輛。希望管理部門加強協調，根據實際盡快修訂《劇毒化學品目錄》和《危險化學品名錄》，綜合毒性判定界限，重新定位農藥產品。公路運輸管理部門在執法過程中應把高毒、中毒和低毒農藥區別開來，不能一刀切。特別是對于非易燃易爆的農藥產品、非高毒的農藥制劑，在運輸上不應該作為危化品嚴查重管。這些農藥產品有效成分低，大部分都是用陶土、精砂作載體，不含易燃有機溶劑，在運輸途中不構成危害。
    第二，上下聯動，建立“支農物資通道”是解決運輸難的長久之計。呼吁各地各級涉農管理部門，重視和關心農資流通問題，參照農副產品公路運輸“綠色通道”的做法，建立“支農物資通道”。把農村急需的化肥、農藥、農膜和種子及時迅速地送到廣大農民手中。這是一項既惠農，又利農資企業的長效機制，必將極大地降低農資產品運輸成本。